Instituto Henry George ... Managua, Nicaragua

Alcaldía Propone Aumentar Impuesto Bienes Inmuebles
Artículo de un periódico nicaragüense, editado y con comentarios adicionales del IHG [entre paréntesis y en azul].
Anne Pérez Rivera, LP, Agosto 2008. Vease el enlace al artículo original de laprensa.com.ni

• La comuna capitalina sigue registrando un alto porcentaje de morosidad en el pago de los impuestos municipales. [Si esto se refiere al IBI, es porque a la gente no le parece que el impuesto es justo, y por falta de seriedad en la recaudación. Hay que cambiar el IBI a que cobre el valor del recurso natural, que es la tierra, y que no grave a las mejoras. La gente justamente cree que gravar la mejoras es multarles por mejorar. El que construye y contribuye al mejoramiento de su vecindad paga, mientras el que deja su terreno en mal estado beneficia del mayor valor que adquiere su zona por dichas mejoras de los vecinos, sin pagar. Esto puede ser remediado gravando el valor de la tierra y NO el valor de las mejoras.]
• A inicios del 2008, la mora de los managua con la Alcaldía ascendía a más de quinientos millones de córdobas en impuestos municipales. En ese momento se reveló que más de diez mil contribuyentes, de los 17 mil inscritos oficialmente, no pagaron sus impuestos en el 2007.
• El Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) fue el más deficitario en el 2007, y siempre ha sido el menos pagado por los habitantes de Managua.
• La Alcaldía de Managua recibió poco más de 111 millones de córdobas por ese impuesto. Sin embargo, otros 170 millones no fueron pagados por los contribuyentes en el 2007.
• La comuna capitalina sigue evaluando la implementación de una nueva estrategia que promueva el pago de los impuestos, y que incluya alguna medida de multa a los deudores. [Si el impuesto es justo, y no cobra el valor de las mejoras, la gente que ocupa y mejora su tierra pagará con mayor conformidad. Los que no ocupan sus tierras y no quieren pagar el valor de la tierra en el IBI deben ser multados y perder sus títulos si no pagan.]
• Los sectores pudientes son los mayores deudores de la comuna. [Todos sentirían más deber de pagar el IBI si el impuesto gravara el valor COMUNAL de la tierra y no el valor PRIVADO de las mejoras. Esto es un principio de la buena tributación. Los impuestos PÚBLICOS deben cobrar valores COMUNALES generados por la demanda comunal, no valores PRIVADOS generados por los individuos.]

El cobro del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) podría sufrir un aumento a nivel municipal y representar un ingreso adicional de, al menos, 17 millones de córdobas para la Alcaldía de Managua, el próximo año, de acuerdo a una propuesta aprobada por el Concejo.

Aunque el documento técnico debe ser revisado y aprobado por la Comisión Nacional de Catastro, antes de su implementación en el municipio capitalino, el alcalde Dionisio Marenco indicó que la medida es necesaria porque el costo actual del IBI está desfasado y es demasiado "barato". [Hay un gran problema con la valoración del IBI porque la objetiva y precisa valoración de mejoras es casi imposible en la práctica. El proceso de valorar mejoras, con todas sus variaciones, es costoso, intruso, y una gran oportunidad por corrupción por parte de los tasadores y los contribuyentes. Pero, el valor de la tierra puede ser valorada con buena certeza y poco costo debido a que las valoraciones se hacen por zonas y no por lote, y no tienen que tomar en cuenta las grandes variaciones entre las mejoras.]

"Conviene subir la tarifa para tener más ingresos y hacer más obras, pero también es un asunto de simplemente actualizar las tasas que están desfasadas", justificó Marenco, quien contó con el respaldo del Concejo en pleno. [En casi ningún país las valoraciones están correctas o no disputadas siempre. Hay que eliminar el cobro sobre las mejoras y recaudar unicamente el valor de la tierra. De otra manera, no será rentable actualizar las valorizaciones, y la falta de certeza será una contínua fuente de corrupción y desmoralización para los contribuyentes que sufrirán la injusta desiquilibrio de las recaudaciones arbitrarias.]

El Decreto 3- 95 sobre el IBI otorga a la municipalidad capitalina la atribución de proponer, y la Comisión Nacional de Catastro de aprobar las tablas de valores y costos unitarios municipales de terrenos, mejoras de terrenos, edificios, mejoras adicionales o adosadas a los edificios.

Si la propuesta de la comuna es aprobada por la Comisión Nacional de Catastro, las nuevas tasas entrarían en vigencia a partir del primero de enero del 2009.

El IBI grava las propiedades inmuebles en Managua poseídas al 31 de diciembre de cada año gravable.

"Que pague el que más tiene", parece ser la frase que prima en el documento aprobado por el Concejo, pues los residenciales y urbanizaciones habitadas por la población de mayores ingresos serían los más afectados con la actualización de las tasas del IBI. [Si gravan el valor de la tierra, será "que pague el que más valor comunal recibe." Esto es como debe ser, en vez de "que pague el que más mejora la comunidad." ¿Cuántas tierras ociosas sin mejoras son propiedad de gente que tiene muchos recursos que invierten otros países? Si cobramos principalmente el valor de la tierra, habrá un gran ingreso para el municipio, y no castigarán la inversión y el desarrollo.]

Sin embargo, si la propuesta respaldada por los concejales capitalinos fuese aprobada por la Comisión Nacional de Catastro, la Alcaldía de Managua cobraría un impuesto inferior al valor comercial de cada propiedad o inmueble en Managua.

En algunos casos, de acuerdo al documento técnico aprobado por el Concejo, el porcentaje del valor propuesto del IBI es inferior hasta en un cuarenta por ciento del precio del inmueble en el mercado. [Los precios de mercado son exagerados debido a la influencia de la ESPECULACION. Si el estado cobra el valor de la tierra en el IBI, los precios bajarán a su nivel real del mercado, así eliminando la especulación y abriendo acceso a las buenas tierras a mayor inversión PRODUCTIVA.]

En algunas áreas del Distrito Cinco, principalmente en las urbanizaciones, la diferencia entre lo que cobraría la comuna capitalina y el valor real del inmueble va de un diez al treinta por ciento. [Cuidado de lo que considere el "valor real" por las mismas razones dadas arriba.]

Neri Jarquín, del área de Catastro Municipal, explicó que lo más importante de la propuesta técnica aprobada por el Concejo es que se incluyen zonas que estaban excluidas del pago del IBI. [Esto es bueno, ya que todos deben pagar el valor de la tierra que ocupan y monopolizan de acuerdo a su valor real, lo cual expresa la demanda social por acceso a esos recursos COMUNALES.]

Según el documento, en el Distrito Tres se incorporan cinco urbanizaciones, cuyos habitantes no pagaban el IBI. Entre algunas de éstas se mencionan condominios Parque del Club, urbanización Praderas de Ticomo y urbanización Villas de Nejapa. [Que todos – pobres y ricos – paguemos nuestra parte de la renta económica de la tierra. Si el gobierno cobra esto, y deja las mejoras desgravadas, no habrá problema de recaudación del IBI, y los INGRESOS NETOS del municipio serán muchos mayores por el menor costo de recaudación y la menor tentación a la evasión y la corrupción de los tasadores.]

En el caso del Distrito Cinco, la comuna incorpora un barrio y 22 urbanizaciones que no existían en la tabla de cobros del IBI. La urbanización Paseo de las Colinas, condominio Montecarlos y condominio Santa Mónica, son algunas de las zonas que fueron incorporadas para cobrarles el IBI.

En el Distrito Seis de Managua, la comuna incorporó seis urbanizaciones en las que tampoco se cobraba el IBI.

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